推进“百千万工程”，建设平安乡村法治乡村系列报道⑫：茂名茂南上庵村以特色文化资源赋能平安乡村建设

(资料图片)

走进茂名市茂南区羊角镇上庵村，村民自己“话事”，助推平安乡村建设，为乡村振兴注入了新动力；木偶戏普法唱响平安建设新故事，传遍田间地头；“法律明白人”走访入户，实现矛盾纠纷就地化解……一组组数据、一份份荣誉、一张张笑脸，构成了一幅美丽的平安乡村画卷。

近年来，上庵村认真落实上级部署要求，以平安乡村建设为契机，充分发挥当地特色文化资源优势，把法治元素与乡村振兴、平安建设等有机结合，持续提升乡村治理能力水平，营造了良好的平安乡村环境，先后获评 “全国文明村”“广东省卫生村”“茂名市文化和旅游特色村”等多项荣誉。今年1月，上庵村再添荣誉，上榜“第九批全国民主法治示范村（社区）”名单。

按照上级党委政府的倡议，上庵村紧锣密鼓地推进“法治民主议事厅”建设，结合“四议两公开”，动员村民积极参与基层社会治理，把村内公共事务及与村民切身利益相关的事项，通过“法治民主议事厅”将决策权交给村民。这使得干群关系更加融洽，上庵村的发展更具活力。

上庵村法治文化公园的法治宣传栏。

“这条路只有2米宽，运送蔬果的大车很难开进来，一旦会车，途经的车辆经常堵成一锅粥。”2023年春节前，村民代表向上庵村委会提出了拓宽联通6个自然村的糖寮村河边路至大田头村道路段的想法，方便农户把蔬果运送出去。拓宽该路段的消息公布后，上庵村个别群众有不同的意见，处于观望的状态。随后，该村“两委”干部主动进村入户，多次向村中的群众宣传解读相关政策，倾听群众的意见，邀请市、区的专业人士为存在疑虑的村民逐一解答。

在形成了统一意见后，该村“两委”干部还邀请村里的党员、村民小组长、村民代表、道路规划代表、施工代表到“法治民主议事厅”共同商议施工的方案，并将方案提交村“法治民主议事厅”讨论表决。

经过举手表决，“法治民主议事厅”全体成员达成了一致意见。最终，该路段拓宽工程顺利推进，从村民提议到完工通车仅用了4个多月的时间。

“现在，路拓宽了，大货车直接开到了家门口。我们再也不用担心刚收的蔬果被晒坏了，运输效率提高了不少。” 大田头村的农户徐伯开心地说道。

据统计，自“法治民主议事厅”决策制度实施以来，上庵村组织召开议事会议18场次，提出协商意见6条，切实解决具体问题3个，打通了乡村协商共治的“最后一公里”，为乡村振兴增添了新活力。

夜幕下，上庵村黑泥塘法治文化公园灯火通明，人头攒动。

“法庭上自寻思，严明执法莫迟疑。当官不为民做主，不如回家种番薯。”年近90岁的单人木偶戏表演者赵善葵坐在小小的舞台幕布后操纵着木偶，吟唱着通俗易懂的新编法治故事。台前，观众认真观赏之余不忘摄影、摄像留念。

2018年，茂南单人木偶戏被列入省级非物质文化遗产代表性项目名录，在上庵村历史久远。上庵村发挥优秀传统文化教化引导作用，于2020年10月建成了广东省茂名市非物质文化遗产（单人木偶戏）培训基地。

白天，单人木偶戏表演者在家务农或外出务工，晚上回到木偶戏培训基地为村民、游客表演。因为每天都有戏开“锣”，培训基地也积攒了不少人气，一些游客慕名而来。

上庵村单人木偶戏表演者为群众送上普法木偶戏剧目。

近年来，上庵村又将法治文化融入“高人气”的木偶戏之中，用喜闻乐见的木偶戏表演实现传统法治典故、现代案例和法律法规知识的有机融合，让群众在娱乐中学法。

“将法治文化融入木偶戏是目前上庵村普法较为行之有效的特色方法，可以促进带动群众尊法、学法、守法、用法。” 上庵村党支部书记邓司为说。

上庵村“两委”干部还联系政法、文旅等部门，在木偶戏这项传统“非遗”的基础上大胆创新，将木偶戏与普法有机结合，与单人木偶戏表演者共同创作了《交通事故》《人民代表为人民》《远离黄赌毒》等多个普法宣传剧目。

不仅如此，如今木偶戏普法宣传剧目还“走”出了上庵村。逢年过节或者婚庆嫁娶时，上庵村周边村落村民们便会“请戏”，即邀请单人木偶戏表演者到当地文化公园唱戏。

收到邀请后，上庵村单人木偶戏表演者便会将传统剧目和法治剧目一起“送出去”，为乡村法治宣传提供助力，使得法治宣传更生动具体、贴近生活、贴近农村、贴近群众。

“2022年，上庵村单人木偶戏表演者送‘戏’出村180场次，演出范围辐射至近20公里远的新坡镇车田村。”茂南区委政法委相关负责同志介绍。

“当木偶戏来到了这里，日常生活中那些听起来干巴巴的‘大道理’，村里小朋友却听得津津有味，还能跟我们复述他们听到的故事，叮嘱我们注意安全，保护好自己。这样的‘戏’得多请。”车田村的古阿姨开心地分享道。

2022年初，茂名在全市村（居）干部、人民调解员、网格员等群体中遴选人员，组建“法律明白人”队伍，开展基层普法宣传和调解矛盾纠纷工作，为群众讲法律、解纠纷、办实事。

上庵村开展网络安全普及教育活动。

“感谢你们的帮助，让我们的村道更加安全。”近日，该村成功迁移了影响村道交通安全的树木，获得了村民点赞。

在日常走访过程中，上庵村“两委”干部发现上庵村某村道转弯处的树木阻挡行车视线，存在交通隐患，建议与村民协商将树木迁移至别处，但种植该树的村民表示迁移树木可能会影响自家房子的安全，当时没有同意迁移的建议。

得知情况后，上庵村治保主任、“法律明白人”徐志勇立即开始实地走访、核实情况，现场勘测需迁移的树木，与羊角司法所负责同志、村“两委”干部商讨迁移树木的可行性，并多次进村入户与村民协商，向当事人摆事实、讲道理，通过以案释法强调移除障碍物对行车安全的重要性。最终，迁移树木的方案得到了村民认同，成功解决了该处交通安全隐患。

自2021年上任以来，上庵村“法律明白人”队伍充分利用人熟、地熟、事熟、物熟的优势，巧妙运用事理、情理、法理，共计受理各类突出矛盾纠纷25件，调解成功率达100%。

除了调解矛盾纠纷，上庵村“法律明白人”与村“两委”干部会在傍晚时分走进各个自然村，与村民围坐在广场中、公园里、河岸边、榕树下，侧耳倾听村民们的分享，还不时结合村民们的分享，为他们实时普法。

上庵村开展民主法治宣传活动。

“在分享中普法，就事论事，口耳相传，法律知识才能让村民记得牢、用得上。”上庵村党支部副书记陈锋说。

在调解中释法，在走访中普法，让法治种子深植群众心中。将工作做在平时，将矛盾纠纷化解在萌芽，2022年以来，上庵村每月向村民提供法律咨询近20人，调解矛盾纠纷已大大缩减至1至2起。

“小事不出村”，村里能解决的问题在村里解决，上庵村做到了。

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