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为进一步加强受案管理工作，规范受理标准，提高案件流转效率，西平县人民检察院联合县公安局会签《关于规范刑事案件移送的意见（试行）》，严把案件质量源头关，守好案件入口关，推动案件受理流转规范、高效、有序运行，实现质量、效率、效果的有机统一。

瞄准问题导向，坚持溯源管理。《意见》指出，长期以来，综合业务部在案件审查受理中，发现因公安机关移送的刑事案件卷宗材料在装订、文书格式、材料齐备等方面存在的各种不规范问题多发、频发，导致案件卷宗材料经常被退回补充修正，降低了案件流转效率，浪费了司法资源。为保障案件质量，提高流转效率，综合业务部联合公安机关法制部门依据有关法律规定，共同研究起草立卷标准，从源头上加强案件质量管理，实现刑事案件侦查办理、受理审查标准一体化。

明确类案标准，坚持靶向施策。《意见》规定，双重管理，完善案件质量保障体系。公安机关法制部门负责案件移送前的审核和移送，综合业务部负责案件流转的审查和接收，并明确审查的重点内容，分工负责、协同发力；案件分类，明确卷宗材料质量标准。《意见》将受理案件主要业务分为提请逮捕、移送审查起诉等七大类，分别明确各类案件卷宗的立卷标准、材料要求、装订顺序、线上流转等，为公安机关高质量侦查办理案件明确质量标准，确保证据材料符合法律规定，流转卷宗符合受理条件。自《意见》实施以来，西平县检察院受理卷宗平均退回率从原来37.2%大幅下降至5.9%，案件受理质量大幅加强，卷宗流转效率得到极大提升。

深化检察履职，坚持质效统一。《意见》要求，建立问题数据库，注重大数据运用。综合业务部开拓大数据思维，在案件受理审查时，按照业务类别、问题分类、汇总卷宗问题清单，并不断完善数据信息，构建形成受理案件问题数据库，定期分析统计相关数据，逐步总结公安机关移送卷宗常见问题数量变化，分布特征，剖析问题产生原因，有的放矢，向公安机关法制部门发送整改清单，推动案件办理质量全面提升的同时，也为刑事检察部门开展侦查监督提供数据支持。常态化开展“回头看”，确保案件办理高质效。综合业务部定期组织刑事检察部门、公安机关法制部门以及侦查办案部门，针对案件卷宗受理流转中的问题整改、提高案件卷宗质量开展座谈会，研讨磋商，凝聚合力，共商解决之策。

截至目前，西平县检察院共组织开展“回头看”7次，解决卷宗质量问题31项，推动公安机关建立提高案件质量内部长效机制5项。（冯占华 周聪）

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