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近年来,江陵县始终把发展村级集体经济作为基层党建“必答题”,认真践行共同缔造理念,按照党建引领、群众主体、多元参与的总体思路,实施“联村联企”共建行动,实现了村与村、村集体与市场主体、农户与农户抱团发展,村集体经济“造血”功能显著增强。2022年,全县99个村集体经济收入全部过15万元;89%的村过20万元,增幅39%;46%的村过30万元,增幅27.78%;村平32.33万元,工作经验获省优秀调研成果三等奖。
一是坚持党建引领,绘就联建蓝图。上下联动齐发力。建立联动体系,构建起县委书记领衔抓、组织部长盯着抓、乡镇党委书记直接抓、村党组织书记具体抓、部门党委(党组)书记包保抓、驻村第一书记帮着抓的责任体系。县乡分别组建工作专班,每周下村督办、每月开展调度,把脉问诊,全力发展村级集体经济。规划引领明路径。针对困扰农业农村发展的难题,县乡两级从大局着眼、实际出发,科学制定“联村联企”发展规划,擘画推进“三个合作社”建设,为村级发展搭建四梁八柱。立足实际出台《关于发展壮大村集体经济的意见》,每年年初总结分析村集体经济经验做法和困难瓶颈,编制“一村一策”发展规划,为全县集体经济发展指明方向。盘活资源轻上阵。以改革为抓手,扎实开展“三资”清理整治攻坚战,县委县政府设立800万元周转金,专项用于解决资产资源收回难题,全县共清查整治突出问题690个,清理资产资源1.21万亩,盘活闲置资产资源27宗,激发共同发展活力,增加村集体经济收入400万元。
二是坚持激励带动,健全联建政策。示范引领。开展村级集体经济发展示范村评选,每年选树10个示范村并给予现金奖励,增强村党组织发展集体经济的积极性。同时,政府出台农业企业带动村级集体经济奖补办法,对获得“三品一标”的产品,实行奖励政策,支持企业做大做强,增强集体经济实力。项目扶持。加大财政投入力度,江陵县财政每年列支750万元左右,累计统筹项目资金4150万元,实施村级集体经济扶持项目52个,帮助村集体发展产业,增强村集体经济的造血功能,实现村级集体经济大幅增长。出台产业扶持奖补办法,奖补带动集体经济增加的农业龙头企业和新型经营主体。待遇激励。出台村级运转经费保障意见,将村主职干部工资待遇提高到每年4.2万元,副职干部提高到每年2.94万元。出台激励村干部干事创业十条措施,直接将村集体经济发展业绩与待遇挂钩,激发村干部干事创业。
三是坚持统筹推进,深化联建模式。优化产业布局。实施“一乡镇一品牌,一村居一特色”模式,全县形成了以优质粮集中连片种植为主,以辣椒、芦笋、香莲、吊瓜、葡萄等特色产业为辅的发展格局。实施联村联企行动。针对部分村既无资产也无产业的情况,实施“强村联弱村、大村联小村、示范村联潜力村”的“联村发展”模式。目前,建成2个县级联村产业示范园、11个镇级联村产业基地。针对部分村既无技术又无市场的情况,实施“一企联一村、一企联多村、多企联一村”的“村企联建”模式,全县79家市场主体与76个村结对联建,联建率增长10%,“村企”村平增收4.8万元。普济镇实行“一企联多村”的模式,大力发展辣椒产业,带动7个村村平增收10万元。培育骨干队伍。大力实施头雁高飞群雁齐飞行动,每年定期开展产业发展、农业技术等专题培训3次以上,每年遴选20名村党组织书记进行重点培养,选派14名老干部、48名在职干部担任驻村第一书记,育强头雁群;选聘396名乡贤、能人担任村级发展顾问,配强“智囊团”;招聘125名大学生村干部助理到村任职,配强“助手团”。
四是坚持共同缔造,打造联建产业。共建优质粮食工程。全域推进党支部领办“三个合作社”,全县共组建土地股份合作社111个、劳务合作社122个,土地入股、劳力入社率达到80%。全县380名村“两委”干部、596名农村党员带头集中连片种植优质水稻,带动8138户粮农共建优质水稻种植阵地20.8万亩。共同缔造“南方好米—江陵道米”品牌,组建江陵县电商联盟,采取明星带货、网络直播、进驻网购平台等方式,把“江陵大米”推向全国市场。2022年为村集体增收475万元,为订单种植区农民增收3000万元以上。共建共享农庄经济。村党支部积极盘活闲置资产,利用老厂房、老学校、老建筑等改造建设共享农庄,吸引村民和市场主体入股参与。组织群众各出一盘菜、共办一桌席,发动村民共制产品。建立收益共享机制,村集体通过经营共享农庄获得分红,村民通过入股分红、务工获得报酬。2022年全县共享农庄营业额达1257万元,为村集体创收120余万元。资市镇古榆树共享农庄开业半年已为村集体增收40万元,玉古村共享农庄模式入选省共同缔造典型案例。共建生态产业经济。2023年,江陵县按照“生态产业化、产业生态化”的思路,围绕铁牛饼分厂和现代化环保生猪养殖基地建设,大力发展生态产业经济。县委统筹布局、乡镇(管理区)党委牵头抓总,充分利用闲置资产资源,村集体带头领办、联合出资,平均10个村共建一家铁牛饼分厂,3-6个村共建一个现代化环保生猪养殖基地。坚持“资源变资产、资金变股金、农民变股民”原则,采取资金入股、进厂务工、股份分红等方式,推行“企业+村集体+农户”模式,构建企业得发展、村集体得壮大、农户得收入的共富格局。(杨军)
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